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您当前的位置 :首页 > 影视 正文 来源: szgarden.com.cn 太仓新闻网 发布时间:
2017-7-12 21:38:00

本报讯(通讯员黄志东伍燕琦)月日中南大学湘雅三医院“医疗精准扶贫博士团”来到江华瑶族自治县人民医院开展义诊、讲座、教学查房等多种形式的支援活动。

早上点义诊活动开始来自湘雅三医院的呼吸内科、神经内科、儿科、中医科专家逐一对前来就诊的患者询问病史、做体检、下诊断、开处方繁忙而有条不紊。为了能让前来的患者都能尽快看病专家们顾不上喝水和休息耐心细致地为每一位患者诊治。下午湘雅三医院专家团还在县人民医院开展了ards治疗进展、综合医院的抑郁障碍、儿童智力发育及测定、压疮护理新进展、心脏骤停的急救处理、儿童意外等六个方面专题讲座。课后专家团又深入到临床一线科室开展医疗查房活动。

据悉湘雅三医院与该县人民医院签订了对口帮扶协议每年都会派出专家来蹲点帮扶开展医疗业务指导并支持医疗专科建设、远程会诊和人才培养等精准扶贫工作不仅推动了江华医疗水平的发展和医学人才的深入交流还为患者群众在家门口享受湘雅医疗专家的诊治提供了方便。

《中华人民共和国慈善法》(以下简称“慈善法”)于年月日正式实施。慈善法是社会领域的重要法律是慈善制度建设的基础性、综合性法律。慈善法第一条规定:“为了发展慈善事业弘扬慈善文化规范慈善活动保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益促进社会进步共享发展成果制定本法。”这一规定明确了慈善法的立法宗旨。全面理解慈善法的立法宗旨对于把握慈善法的其他条文更好地引导和规范慈善事业健康发展具有重要意义。

发展慈善事业弘扬慈善文化

我国民间的慈善活动有着非常悠久的历史。改革开放以来以慈善组织专业运作为特征的现代慈善事业在我国开始起步并随着社会经济发展水平的提升而蓬勃兴起取得了显著成效。以慈善组织为代表的各类慈善力量迅速发展壮大社会慈善意识明显增强各类慈善活动积极踊跃在灾害救助、贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残和其他公益事业领域发挥了积极作用。特别是进入新世纪以来我国慈善事业快速发展社会捐赠总额从年不足亿元发展到目前的每年亿元左右各级民政部门登记的社会组织总数超过万个大部分在公益慈善领域开展活动经常开展慈善服务的志愿者达多万人尤其在汶川特大地震等重大自然灾害和奥运会等大型活动中志愿者成为解难事、办大事的重要支撑。总体而言我国慈善事业的发展与党和国家的要求与社会公众的期待还存在较大差距。这些问题既与慈善事业尚处于起步发展阶段有关也与长期以来慈善法律制度不完备有关。这都需要通过制定慈善法律加以引导和规范促进慈善事业健康发展。

在中国特色社会主义建设中发展慈善事业广泛动员社会力量支持慈善、参与慈善积极支持社会成员关爱他人、保护弱者是对中华民族传统美德的传承是对社会主义核心价值观的弘扬。制定慈善法在全社会提倡、支持和鼓励助人为乐、团结友爱、无私奉献的友善精神有助于社会成员在义行善举中不断累积道德力量将社会主义核心价值观内化于心、外化于行为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供持久精神和道德力量。

规范慈善活动保护参与者合法权益

我国的慈善事业起步晚发展速度快。近年来在我国慈善领域发生的一系列负面事件暴露出慈善事业发展中存在的一些突出问题如慈善事业的监管体系没有理顺监管不到位;有些慈善组织内部治理、募捐活动不规范慈善资金使用不够透明;有些企业承诺捐赠不到位捐赠物质质量不合格。慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人参与慈善活动过程中合法权益有时得不到保障如有些慈善组织难以享受税收优惠有些志愿者提供支援服务过程中遭受攻击有些捐赠人、受益人的隐私被泄露等等。这些问题都需要在慈善法中明确规则加以规范。

慈善法立足我国基本国情从实际出发坚持规范与发展并重从多个方面加强对慈善活动的规范。如专章规定了发展慈善事业的促进措施降低慈善组织设立门槛适度放开公开募捐资格引入慈善信托等创制性规定。同时为了加强对慈善活动的管理从强化信息公开、加强慈善组织内部治理结构、规范慈善财产管理使用和构建行政监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系等多个方面进行规定。

慈善组织、捐赠人、志愿者等都是慈善活动的参与者慈善法也从多个方面对慈善活动参与者的合法权益予以保护。如开展募捐活动应当遵重和维护募捐对象的合法权益保障募捐对象的知情权;开展募捐活动不得摊派或者变相摊派;慈善组织接受捐赠捐赠人要求签订书面捐赠协议的慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议;捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料;慈善组织确需变更捐赠协议约定的用途的应当征得捐赠人同意;慈善组织开展慈善服务应当遵守受益人、志愿者的人格尊严不得侵害受益人、志愿者的隐私;捐赠人、慈善信托的受托人不同意公开的姓名、名称、住所等信息不得公开等。

促进社会进步共享发展成果

慈善事业是一项综合性事业涵盖社会发展各个方面涉及社会生活诸多领域是促进社会进步的重要推手。慈善法第三条采用“大慈善”概念把扶贫济困、促进教育科学文化卫生体育事业发展、改善生态环境等有利于增进社会公共福祉的公益活动纳入慈善范畴有利于推动我国物质文明、精神文明和生态文明建设协同发展有利于促进社会全面进步。

党的十八届五中全会将“共享”作为新时期必须坚持的重要发展理念。“十三五”规划纲要将“大力支持专业社会工作和慈善事业发展健全经常性社会捐助机制广泛动员社会力量开展社会救济和社会救助、志愿服务活动”作为提高民生保障水平的重要内容。党的十八大明确提出到年全面建成小康社会的奋斗目标农村贫困人口脱贫是全面建建成小康社会最艰巨的任务扶贫济困是传统慈善的主要内容也是当代慈善应有之义和首要任务发展慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量。制定慈善法鼓励支持自然人、法人和其他组织开展以扶贫济困为重点的慈善活动有利于广泛汇聚社会帮扶资源与精准扶贫、精准脱贫有效对接为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的宏伟目标做出贡献最终促进社会进步。

随着慈善法的正式实施慈善法与公益事业捐赠法等相关法律的关系也是在实施慈善法过程中需要高度重视和认真把握的重要问题。从我国现有法律看涉及慈善活动的相关法律还有公益事业捐赠法、合同法、信托法和红十字会法等。这些法律大都对慈善活动的某一方面或者某些特殊主体做了规定。就慈善法与公益事业捐赠法、合同法的关系来看公益事业捐赠法主要对向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产用于公益事业做了规定;合同法规定了赠与合同一章。这两部法律与慈善法有关慈善捐赠一章的内容有重合和交叉的地方。二者并行不悖在各自的调整范围内继续使用尤其是公益事业捐赠法对政府接受捐赠等特殊事项的规定仍然是继续适用;对二者不一致的内容慈善法出台后按照新法优于旧法的原则适用慈善法。就慈善法与红十字会法的关系而言按照红十字会法的规定中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。红十字会与一般的慈善组织相比有其特殊性其组织、职责、经费及财产等事项适用红十字会法的规定;红十字会开展募捐等事项红十字会法未做规定或者仅做了原则规定的可以适用慈善法的有关具体规定。

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